1. Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

2. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования.

4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличие договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 настоящего Федерального закона.

5. Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

6. Обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования, вправе пройти государственную итоговую аттестацию, которой завершается освоение образовательных программ среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании. Указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию бесплатно.

Комментарий к Ст. 68 закона «Об образовании в Российской Федерации»

Расширение видов подготовки в рамках среднего профессионального образования сопровождается постановкой задачи интеллектуального, культурного и профессионального развития обучающегося, ранее не выделяемой на данном уровне в Законе N 3266-1.

Такой подход должен менять концепцию содержания образовательных программ среднего профессионального образования и ориентировать их в какой-то мере на учет научной составляющей, ранее являвшейся прерогативой высшего профессионального образования.

Удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии уже ставилось в качестве задачи среднего профессионального образования в старом Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), несмотря на отсутствие в самом Законе N 3266-1.

Ввиду того что на уровне Закона N 3266-1 такая задача отсутствовала, а в Типовом положении присутствовала, практика субъектов Российской Федерации противоречива. В законодательстве об образовании некоторых субъектов Российской Федерации, например, Московской области, Республики Башкортостан, Республики Хакасия, Смоленской области, Тамбовской области, Ульяновской области такая задача предусмотрена. В Челябинской области достижение такой задачи предусматривается программой развития среднего профессионального образования на территории области.

Сложившаяся ситуация потребует корректировки положений об учреждениях среднего профессионального образования и образовательных программ, в которых формирование соответствующих профессиональных компетенций должно обеспечиваться содержательной частью.

Законом предусматривается, что профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих возможно после освоения программ основного общего образования, но при условии одновременного получения среднего общего образования.

Однако в области искусств реализуются образовательные программы среднего профессионального образования, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, что дает возможность поступления в такую образовательную организацию с уровнем начального общего образования. Интегрированные образовательные программы в области искусств реализуются в профессиональных образовательных организациях в очной форме обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в области искусств, обеспечивающими получение вначале основного общего, затем среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также удовлетворение образовательных потребностей и запросов обучающихся в целях развития их творческих способностей.

На обучающихся по интегрированным образовательным программам в области искусств до получения ими основного общего образования распространяются права и обязанности обучающихся по образовательным программам основного общего образования, в период получения ими среднего общего образования. В период получения среднего профессионального образования - права и обязанности обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования.

Следовательно, организации, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие методическую базу для реализации образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения, должны иметь лицензию на реализацию образовательных программ также среднего общего образования.

Общеобразовательные предметы изучаются студентами на первом курсе. Получение среднего общего образования на следующих курсах может осуществляться в рамках изучения студентами учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) гуманитарной и социально-экономической направленности (профиля).

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов теперь является общедоступным. Конкурсный механизм возможен только в случае обучения по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, а также в случае превышения поступающими имеющегося количества мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В этом случае учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании.

На уровне среднего профессионального образования теперь не предусматриваются какие либо преимущества для отдельных категорий граждан. Отсюда, прием без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право приема в образовательное учреждение теперь не должны использоваться в правилах приема.

Те категории лиц, которые традиционно имели особые права при приеме в профессиональные образовательные организации, теперь принимаются в учреждения среднего профессионального образования в отсутствие как такового конкурсного приема - на общедоступной основе. И поскольку система преимуществ для поступающих в учреждения среднего профессионального образования не предусматривается, это означает, что в случае проведения конкурсных испытаний указанные лица должны их проходить.

Необходимо учитывать, в том числе в правилах приема, что получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно. Это означает, что в случае освоения программы специалиста среднего звена лицом, уже освоившим данную программу, либо освоение программы подготовки квалифицированного рабочего лицом, уже освоившим программу специалиста среднего звена, получение такого образования признается повторным. В этом случае правило общедоступности не должно распространяться на такого обучающегося.

Достаточно интересной выглядит возможность итоговой аттестации по программе среднего общего образования в организации среднего профессионального образования. Обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования, вправе бесплатно пройти государственную итоговую аттестацию, которой завершается освоение образовательных программ среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании.

В этом случае аттестация проводится в общем порядке, если иное не будет предусмотрено Минобрнауки России в рамках отдельного подзаконного нормативного акта.

В условиях большого дефицита многопрофильных специалистов возрастает интерес к получению среднего профессионального образования. Не смотря на отсутствие отдельного закона о среднем профессиональном образовании, существует ряд нормативных и правовых документов, регламентирующих образовательную деятельность по предоставлению профессионального образования.

Основным законом, регулирующим образование, является Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. Данный закон отражает общие положения в отношении организации образования в Российской Федерации (принципы государственной политики, задачи законодательства РФ в области образования, требования к федеральным государственным образовательным стандартам и иное); содержание и экономика системы образования, управление ею.

Возможность реализации учебных программ среднего профессионального образования предусмотрено ст. 20 данного Закона РФ. В ст. 21 указано, каким учреждениям разрешается осуществлять профессиональную подготовку. А в ст. 23 указанного Закона перечислены: цель подготовки специалистов среднего звена, возможность реализации программ среднего профессионального образования.

Также в Законе РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает возможность реализации все видов программ среднего профессионального образования в рамках высших учебных заведений. Поэтому, на основании данного закона, более 100 образовательных учреждений среднего профессионального образования вошли в структуру высших учебных заведений.

Закон о среднем профессиональном образовании как отдельный правовой акт существует только в г.Москве. Полное его название – Закон города Москвы «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве» №32 от 29.06.2005 г. (в ред. Закона г. Москвы от 22.02.2006 №12). Данный закон о среднем профессиональном образовании позволяет урегулировать ряд вопросов, которые не рассмотрены в основном законе об образовании. В данном законе большое внимание уделено социальной поддержке обучающихся, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Отдельно прописаны формы социального партнерства образовательных учреждений с работодателями, органами службы занятости, органами государственной власти Москвы и предприятиями. Это сделано с целью привлечение работодателей к совместной разработке учебных программ и последующей подготовки более качественных и востребованных специалистов.

Этот опыт можно было бы реализовать и включить в качестве одних из основ в Закон о среднем профессиональном образовании как отдельном правовом акте, но пока это не рассматривается Правительством.

Однако в декабре 2006 г. был принят Федеральный закон от 06.01.2007 №1-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту». Т.к. понимается необходимость и полезность параллельного совмещения военной подготовки с обучением в школе профессионального и высшего образования.

Закон о среднем профессиональном образовании нужен для большей детализации особенностей данной формы обучения.

Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования с учётом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования.

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определённых творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличие договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 настоящего Федерального закона.

Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

Обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования, вправе пройти государственную итоговую аттестацию, которой завершается освоение образовательных программ среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании. Указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию бесплатно.

Закон о среднем профессиональном образовании ждут существенные изменения. Депутаты планируют внести поправки уже в этом году. В закон войдут как уже известные учреждениям понятия – например, WorldSkills, так и совершенно новые явления – такие как демонстрационный экзамен.

Артем Кузнецов – студент третьего курса строительного колледжа. Специальность выбрал одну из самых сложных – строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов. В ней Артем уже лучший. Он стал победителем регионального чемпионата молодых профессионалов WorldSkills в 2017 году в компетенции инженерный дизайн.

«Эта профессия востребована, я могу повышать квалификацию за счет курсов. Во вторых, я могу спокойно пойти как специалист в машиностроение, который может создавать 3D модели, детали конструкции», – рассказывает Артем.

WorldSkills – международное движение, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развития профессионального образования. Студенты активно участвуют в этом движении. Они становятся победителями и занимают призовые места. Для подготовки специализированных кадров на базе этого образовательного учреждения есть все необходимое. И оборудование, и мастерские, где студенты могут поближе познакомиться с профессией. Всего колледж реализует 13 программ подготовки среднего специального звена и рабочих. Каждый год здесь обучаются порядка полутора тысяч студентов. Чтобы идти в ногу со временем, необходимы обновления. Поэтому сейчас здесь готовятся к расширению списка специальностей.

Сотрудничество с работодателями – один из главных аспектов развития современного СПО. С их участием утверждаются образовательные программы, их приглашают на мастер-классы, конкурсы, проводят встречи со студентами. А с 2019 года начнет действовать новая форма итоговой аттестации – демонстрационный экзамен, когда оценивать студентов будут эксперты из числа представителей предприятий.

Президент РФ в недавнем выступлении подчеркнул, что развитие экономики страны невозможно без сильной системы СПО. Чтобы этого добиться в ближайшее время, депутаты заксобрания Вологодской области планируют внести существенные изменения в закон о среднем профобразовании. Он был принят в 2013 году и, по мнению парламентариев, уже устарел. Этот закон коснется реализации новых образовательных стандартов, конкурса WorldSkills, государственно-частного партнерства и социальной поддержки студентов и многих других вопросов и задач.

Для проработки нового содержания закона в заксобрании области планируют создать рабочую группу. В нее должны будут войти представители правительства, учебных заведений и сами депутаты. Принять закон парламентарии рассчитывают уже в этом году.